楊保國
習近平總書記對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其視為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年9月，習近平總書記在視察甘肅時強調(diào)指出，“實施好以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高縣城綜合承載能力，壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。景泰縣是“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能”型縣區(qū)，在全省強縣域行動中，如何充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精準產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)用力做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，對推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是長遠大計。
產(chǎn)業(yè)布局要清晰
縣域產(chǎn)業(yè)不能“千縣一面”，要立足資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，按照“一縣一業(yè)”精準定位，推動每個縣集中資源培育1-2個主導產(chǎn)業(yè)，打造具有辨識度的產(chǎn)業(yè)集群，避免低水平重復建設(shè)?？h域產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟最基礎(chǔ)的造血干細胞，強縣域必須強產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”。2024年我國縣域經(jīng)濟總量占全國GDP的40%，其中西部地區(qū)僅占18%，甘肅經(jīng)濟總量2024年占全國GDP的0.94%，縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總值超百億的縣不到50%，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、縣級財政自給率較低、地方政府化債任務(wù)重，部分縣域產(chǎn)業(yè)定位不清晰、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，形不成集群和有辨識度的品牌效應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題是制約全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。
編制科學、系統(tǒng)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，對破解發(fā)展迷茫，解決縣域經(jīng)濟“小而全”困境，明確發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、增強產(chǎn)業(yè)韌性、促進三產(chǎn)融合、激活縣域特色、對接上級戰(zhàn)略、推動綠色轉(zhuǎn)型具有重大意義。一要結(jié)合縣域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口流動、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等近中遠期需要，對縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行論證分析，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？陀^評估縣域自然資源（土地、水源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、文旅等）、人力資源（勞動力數(shù)量、技能水平等）、區(qū)位交通（交通樞紐、比鄰區(qū)域）等優(yōu)勢短板，系統(tǒng)繪制現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準計算產(chǎn)業(yè)集中度（如某產(chǎn)業(yè)占縣域GDP比重超過30%即可定為支柱產(chǎn)業(yè)）和市場需求預(yù)測，按照“一縣一業(yè)”策略，結(jié)合省、市產(chǎn)業(yè)布局，聚集1-2個縣域特色產(chǎn)業(yè)（如：平?jīng)黾t牛、定西寬粉、天水花牛蘋果等），明確產(chǎn)業(yè)布局核心定位和目標設(shè)計。二要用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城市資源反哺農(nóng)村，用生態(tài)資本創(chuàng)造財富，避免盲目模仿跟風，忽視農(nóng)民主體地位，突破生態(tài)環(huán)保底線?？h域產(chǎn)業(yè)布局一定要充分考慮空間布局與載體情況，重點圍繞增強城區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)承載力，優(yōu)化以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射帶動鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體化空間格局，堅持“點—軸—面”合理布局。點：以建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，聚集關(guān)鍵主導產(chǎn)業(yè)；軸：以沿河、沿城、沿交通主干線布局產(chǎn)業(yè)帶；面：以全域特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”經(jīng)濟，堅決杜絕“遍地開花”?？h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，以降低基礎(chǔ)設(shè)施配套成本。三要堅持“小切口、深挖掘”。充分利用縣域資源優(yōu)勢，將文化、生態(tài)等隱性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中精力打造區(qū)域公共品牌，要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、促進三產(chǎn)融合發(fā)展。科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)長期、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的方向性指南，必須“一張藍圖繪到底”，必須“一把手親自抓”，必須“韌性堅持推動”，只有做到“三個必須”，才能完全實現(xiàn)科學規(guī)劃撬動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。
以周邊靖遠縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例：圍繞做大做強工業(yè)，靖遠縣依靠沿黃區(qū)位交通優(yōu)勢，從2012年開始謀劃，沿城鎮(zhèn)交通樞紐先后布局3個工業(yè)園區(qū)（劉川工業(yè)園、金三角工業(yè)園、銀三角工業(yè)園），總面積達71.3平方公里。園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，經(jīng)歷屆縣委縣政府十多年的持續(xù)努力和不斷投入，現(xiàn)已入駐大中小型企業(yè)153家，其中規(guī)上企業(yè)22家、高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)3家，2024年僅園區(qū)就實現(xiàn)工業(yè)總值175億元，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已步入快車道。圍繞做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，靖遠縣針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)位優(yōu)勢分別定位，出臺多項“冠軍品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，狠抓主導產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、品牌和龍頭企業(yè)打造，重點圍繞沿黃帶發(fā)展高效設(shè)施蔬菜和旅游觀光農(nóng)業(yè)；圍繞高揚程灌區(qū)發(fā)展枸杞、文冠果產(chǎn)業(yè)；圍繞干旱山區(qū)發(fā)展肉牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；圍繞半干旱丘陵區(qū)發(fā)展西砂瓜產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)清晰、單品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、品牌辨識度高、增收效益明顯，值得我們學習借鑒。
產(chǎn)業(yè)定位要精準
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵前提，強調(diào)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本支撐，沒有產(chǎn)業(yè)振興，其他振興（人才、文化、生態(tài)、組織）就失去物理基礎(chǔ)。景泰縣地處甘、寧、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）交界地帶，是河西走廊東端的重要門戶，自然資源富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，推動集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大。
從資源稟賦和優(yōu)勢看：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好?？h域總面積5485平方公里，現(xiàn)有耕地118萬畝，其中水澆地75.7萬畝，景電、引大兩大工程水源基本覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。縣域內(nèi)以條山農(nóng)場為引領(lǐng)的國有農(nóng)場36家，可培育壯大的農(nóng)業(yè)品牌有制種玉米、沙漠洋芋、和尚頭小麥、枸杞、大棗、紅辣椒、西紅柿、條山梨等甘味品牌12個，發(fā)展規(guī)模化、集約化、特色化品牌農(nóng)業(yè)，具有得天獨厚的先決條件。
二是礦產(chǎn)資源豐富。景泰縣現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有30多種，其中儲量最大的礦產(chǎn)有石膏、石灰石、硅鐵、煤炭等資源。2024年新探明已待開發(fā)的郭家臺、白巖子煤炭儲量近6億噸，縣域未開采煤炭儲量高達10億噸左右，煤炭、石膏、硅鐵等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已具備一定基礎(chǔ)，推動礦產(chǎn)資源深加工，精深打造全產(chǎn)業(yè)鏈條、高附加值產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟前景巨大。
三是新能源潛力大。景泰縣是國家“隴電入魯、隴電入浙”建設(shè)新通道，縣域風光電資源豐富，縣域規(guī)劃建設(shè)新能源裝機總?cè)萘?060.28萬千瓦，現(xiàn)已建成裝機容量430萬千瓦，謀劃建設(shè)大型風電光伏基地和電力外送通道，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系具備基礎(chǔ)條件。
四是文旅資源富集?？h域有國家4A級景區(qū)黃河石林、永泰古城、索橋古渡、明長城、西番窯、北魏石窟、巖畫、國家森林公園、濕地公園、紅西路軍戰(zhàn)斗遺址等旅游打卡地，還有打鐵花、滾燈、樹皮筆畫、刺繡等非遺傳承。深入挖掘黃河文化、紅色文化時代價值、推動文化和旅游融合發(fā)展業(yè)態(tài)較好。
五是交通條件便利。景泰是甘、寧、內(nèi)蒙古通往河西走廊的重要交通樞紐。包蘭鐵路、G2012定武高速、G1816烏瑪高速、省道S308線、S217線，以及近期規(guī)劃建設(shè)的景禮高速、S101等交通線南北交匯，形成“十字型”交通樞紐?？h城距離蘭州中川機場、銀川河東機場2-2.5小時車程，距離白銀、中衛(wèi)、蘭州、銀川、武威2小時圈，具有連接西北與華北的樞紐特征，是“一帶一路”河西走廊經(jīng)濟帶的重要東北門戶。
從發(fā)展短板和不足看：景泰縣地處騰格里沙漠邊緣，水資源極度短缺，全域生態(tài)比較脆弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小而全”問題突出，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，單品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌弱；工業(yè)主要以原料輸出和初級加工為主，整體產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；路網(wǎng)密度不夠、無高鐵直達；青壯年勞動力不足，文旅產(chǎn)業(yè)未能串鏈成線、配套不完善、業(yè)態(tài)不豐富。
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位
景泰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因受區(qū)域性小環(huán)境（高揚程灌區(qū)、干旱半干旱區(qū)、沙漠區(qū)、草原森林區(qū)）和水資源短缺等因素影響，“小而全”的問題比較突出，一定要走“節(jié)水、特色、生態(tài)”農(nóng)業(yè)路子，重點要解決水資源短缺、土壤鹽堿化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、沒有主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌的問題。一要立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先”型定位，聚焦打造全國現(xiàn)代寒旱特色先行基地，深入實施“擴量、提質(zhì)、延鏈、增效”四大行動，加快建設(shè)“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)集群，按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”思路，深入推進“羊薯糧種”四大特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以現(xiàn)代（循環(huán)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為引領(lǐng)，持續(xù)提升農(nóng)特產(chǎn)品市場應(yīng)對能力，大力推動“甘味出隴”“甘味出?！逼放拼蛟?，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、質(zhì)量和效益。二要大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。景泰干旱少雨，年水資源缺口近1億立方米，水資源極度匱乏，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)（如滴灌、噴灌）是唯一出路，要大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)普及應(yīng)用，確?！笆逦濉蹦┛h域高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。三是持續(xù)用力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以打造“規(guī)?；?、品牌化、市場化”為方向，在縣域南部山區(qū)持續(xù)實施“和尚頭小麥”擴量提質(zhì)增效工程，以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、養(yǎng)生”農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力支持培育“無抗甘草羊”“翠柳羊”品牌做大做優(yōu)做強，合理布局中藥材種植和羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；在北部比鄰沙漠邊緣地區(qū)，要按照規(guī)?；⑵放苹?、市場化思維大力發(fā)展“水肥一體+脫毒種薯繁育和沙漠洋芋”產(chǎn)業(yè)；在中部地區(qū)要充分利用國家級玉米制種大縣有利機遇，不斷加強與農(nóng)業(yè)科研院所的密切合作，持續(xù)做大做強優(yōu)勢雜交玉米制種全產(chǎn)業(yè)鏈；在沿河及城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“西紅柿、紅辣椒”等高原夏菜為主，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和品牌林果業(yè)建設(shè)，并依托現(xiàn)國有農(nóng)場和牧原、品高等龍頭企業(yè)帶動，積極實施種業(yè)培育工程和生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。四要促進產(chǎn)業(yè)融合與加工。充分發(fā)揮縣域國有農(nóng)場引領(lǐng)作用，結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極開展引大引強引頭部行動，大力支持農(nóng)特產(chǎn)品深加工企業(yè)入園帶動，設(shè)立“品牌”扶持專項資金，集中培育“無抗甘草羊”“翠柳山羊”“和尚頭面粉”“條山梨”等名優(yōu)品牌發(fā)展壯大，積極引進鮮玉米冷凍穗真空包裝儲存；西紅柿、紅辣椒、馬鈴薯精深加工；優(yōu)質(zhì)肉牛羊冷鏈物流，以及預(yù)制菜品牌化銷售等，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)和采摘體驗，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
（二）關(guān)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位
景泰工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，但目前主要以資源開采型為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，新興潛力領(lǐng)域嵌入不足，雖然近年來在新能源、煤炭、石英巖等資源開發(fā)上打下了一定基礎(chǔ)，但要走好“綠色化、特色化、集群化”的路子。一要合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)是推動強縣域最重要的引擎，需長期用力、久久為功、持續(xù)投入。要搶抓黑山峽移民工程建設(shè)和國家東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移歷史機遇，及早謀劃“南中北”部供水工程建設(shè)，對工業(yè)布局環(huán)水定位，按區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢合理布局3個工業(yè)區(qū)（正路工業(yè)集中區(qū)、寺灘煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、上沙沃現(xiàn)代倉儲物流和東部產(chǎn)業(yè)承接區(qū))。正路工業(yè)園區(qū)緊鄰蘭州新區(qū)，地理位置非常優(yōu)越，但規(guī)劃面積小，僅有5平方公里，產(chǎn)業(yè)布局一定要與蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)，重點要圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、銅箔精深加工、新能源鋰電池、多晶硅研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)為主，集中力量打造輻射蘭州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；上沙沃大格大灘是甘、寧、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）進入河西走廊、出口歐亞的必經(jīng)通道，甘塘鐵路站，烏瑪高速、S308省道在附近均有出口，日過境車輛達萬輛之多，區(qū)位交通優(yōu)勢得天獨厚，是打造現(xiàn)代倉儲物流和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，一定要作為拉動縣域快速經(jīng)濟增長的新高地，長遠規(guī)劃、未雨綢繆，提前布局。寺灘鄉(xiāng)郭家臺、白巖子片區(qū)已探明正待開發(fā)的煤炭資源儲量大、開采年限長，應(yīng)按照綠色工業(yè)建設(shè)思路，同步布局煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)發(fā)展。二要引進新能源及配套產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風光電產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)集中式光伏、風電基地、儲能電站；科學配置綠電消納產(chǎn)業(yè)，引入低碳高載能產(chǎn)業(yè)（如數(shù)據(jù)中心、綠色制氫）；加強裝備制造與服務(wù)，提供風機葉片維護、光伏支架生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，布局區(qū)域性運維基地；探索“光伏+治沙+養(yǎng)殖”復合模式，提升單位土地效益。三要抓礦產(chǎn)資源綠色深加工。對傳統(tǒng)的石膏產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型提升，支持鼓勵發(fā)展醫(yī)用石膏（牙模、骨科固定材料）、防水防火石膏包裝材料；充分利用全縣煤炭資源豐富優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（寧夏建成全球單體規(guī)模最大的煤炭間接液化項目，每天可將6萬噸煤炭轉(zhuǎn)化為航空燃油、高端潤滑油等高附加值產(chǎn)品，將煤炭“吃干榨凈，一噸煤產(chǎn)值翻了7倍”），深入實施煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；著力破解石英砂提純技術(shù)和高效利用，發(fā)展光伏玻璃配套原料需求。通過提升現(xiàn)有企業(yè)、引入深加工企業(yè)（如山東泰山石膏、寧夏煤化工、活性炭企業(yè)），設(shè)立“礦業(yè)轉(zhuǎn)型專項基金”、補貼企業(yè)技改等措施，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。四要重視輕型制造與特色手工業(yè)。把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加強政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關(guān)，推動文旅衍生品產(chǎn)業(yè)，研究黃河石林、永泰古城、索橋古渡等主題文創(chuàng)（巖畫雕刻、沙畫工藝品）；利用秸稈、沙生植物纖維生產(chǎn)包裝材料。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興車間”，培訓本地勞動力參與組裝加工。
（三）關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位
景泰文旅資源富集，核心資源矩陣有地質(zhì)奇觀黃河石林國家4A級景區(qū)，風蝕地形地貌世界罕見；明代永泰古城是全國保存最為完整的夯土軍事要塞，龜城形制全國罕見；沙漠綠洲有景電工程展示區(qū)人類治沙奇跡；生態(tài)休閑有壽鹿山森林公園，祁連山余脈，高原森林氧吧；紅色記憶有一條山戰(zhàn)役遺址，紅軍西路軍重要戰(zhàn)場。文旅產(chǎn)業(yè)要立足“邊塞風情+地質(zhì)奇觀+沙漠綠洲”三大核心布局，密切接聯(lián)甘、寧、內(nèi)蒙古、青四?。▍^(qū)）旅游線路，重點要突出旅游業(yè)態(tài)建設(shè)。著力破解“留客難”(過境游占比超70%，人均停留時間不足4小時)“體驗淺”（觀光為主，缺乏深度文化體驗項目）“配套弱”（食宿以農(nóng)家樂為主，旺季接待能力不足）“聯(lián)動差”（景區(qū)間交通不便，未形成線路閉環(huán)）問題。要按照“一心兩帶三區(qū)”空間布局。一心：景泰縣城旅游集散中心（智慧導覽、租車服務(wù)）；兩帶：黃河風情帶（石林—五佛沿寺—景電工程）、邊塞文化帶（永泰古城—紅水堡—明長城遺址）；三區(qū)：地質(zhì)奇觀體驗區(qū)（黃河石林+影視基地）、邊塞生活沉浸區(qū)（永泰古城+戍邊實景演出）、沙漠綠洲休閑區(qū)（光伏園區(qū)+森林莊園）。主打六大核心產(chǎn)品：黃河石林地質(zhì)研學產(chǎn)品、峽谷徒步+地質(zhì)觀光；永泰古城“時空穿越”、明代戍邊生活實景還原、古城夜游；“西部影視基地”開發(fā)主題民宿；沙漠生態(tài)旅游、沙漠運動公園：滑沙、駱駝騎行、星空露營；一條山戰(zhàn)役紀念館+戰(zhàn)場遺址；沙漠羊肉美食節(jié)。通過“奇觀引流、文化留魂、產(chǎn)業(yè)留人”的發(fā)展邏輯，構(gòu)建“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)鍵要放大“邊塞+地質(zhì)”唯一性體驗，做深夜經(jīng)濟，解決“半日游”痛點，綁定大線路，嵌入絲綢之路旅游大環(huán)線。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要用力
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域領(lǐng)導班子推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展最核心的任務(wù)，縣域產(chǎn)業(yè)抓得好不好直接關(guān)系民生福祉和當?shù)刎斦杖?，一定要有系統(tǒng)思維、精準施策和務(wù)實作風?？h域不同于省級層面對產(chǎn)業(yè)全面布局，得聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。比如古浪縣近年來主抓“無抗羊”產(chǎn)業(yè)，縣上成立羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從品牌打造、市場營銷、種羊培育、技術(shù)服務(wù)、養(yǎng)殖園建設(shè)、飼料供應(yīng)到檢疫、屠宰、加工、販運、線上線下銷售、資金籌措等全程服務(wù)，經(jīng)過幾年時間的持續(xù)堅持，2024年古浪全縣羊出欄量達560萬只，位居全省第一，養(yǎng)羊戶均羊產(chǎn)業(yè)收入15萬元，成功帶動了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體致富。
一要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。抓產(chǎn)業(yè)不能急功近利，得立足實際、久久為功?？h域主要領(lǐng)導對轄區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、周邊競合要做到了如指掌，只有家底清楚，才能聚焦主攻方向和特色優(yōu)勢，制定清晰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，才能集中力量找準1—2個最有基礎(chǔ)、最有潛力、最能形成競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，形成“鏈式”或“集群式”發(fā)展格局。
二要夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須要有持續(xù)的韌勁和不斷投入，打造園區(qū)經(jīng)濟首先要解決的是提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力，縣財政每年要預(yù)列一定比例的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)。進一步強化軟性支撐，推動現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、法律咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化土地資金人才能源要素保障。
三要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。縣域主要領(lǐng)導是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一責任人，要將重點心思放在謀劃產(chǎn)業(yè)上，項目謀劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)思考，項目實施要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)配套。各行政審批部門要將配套產(chǎn)業(yè)的項目審批放在第一位，關(guān)鍵是要突出項目建設(shè)實效，進一步健全項目推進服務(wù)機制，要素保障要跟著項目走、項目要跟著產(chǎn)業(yè)走，對重點產(chǎn)業(yè)招商引資項目，優(yōu)先要保障土地、能耗等關(guān)鍵要素供給，服務(wù)企業(yè)要做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
四要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障?？h域主導產(chǎn)業(yè)是帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，縣域主要領(lǐng)導要牢固樹立系統(tǒng)思維，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局親自抓（如城市群、都市圈），科學建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價激勵機制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效（如投資、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、創(chuàng)新、招商等）要作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及干部考核的重要內(nèi)容，與干部評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤，樹立鮮明導向，同時要建立容錯糾錯機制，為敢于擔當、銳意改革的干部撐腰鼓勁。
五要一張藍圖繪到底。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其客觀規(guī)律，不能急功近利，要能耐得住寂寞，保持住戰(zhàn)略定力，持續(xù)投入、久久為功，堅決杜絕短期行為，尤其是做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定要保持政策的連續(xù)性，發(fā)展規(guī)劃和政策要保持相對穩(wěn)定和連續(xù)，給市場主體基本穩(wěn)定預(yù)期，并根據(jù)形勢變化、技術(shù)進步和市場需求，適時對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和策略進行動態(tài)評估和優(yōu)化調(diào)整，但核心方向應(yīng)保持穩(wěn)定。
總結(jié)而言，縣域領(lǐng)導抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心在于精準定位（做什么）、優(yōu)化環(huán)境（靠什么）、狠抓項目（怎么做）、創(chuàng)新驅(qū)動（如何強）、機制保障（如何抓）、久久為功（如何成）?？h域領(lǐng)導要做到身先士卒，以“釘釘子”精神和務(wù)實作風，一張藍圖繪到底，持之以恒地推動各項部署落地見效，方能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟注入強大動力。
（作者為景泰縣政協(xié)黨組書記、主席）